序



　　面對21世紀，國際社會互動關係更加密切，犯罪活動向外蔓延的趨勢愈加劇烈，犯罪型態趨向多元化、全球化，犯罪人員組織化、犯罪動機趨利化、犯罪工具科技化、犯罪地區跨境化、犯罪行為隱蔽化、犯罪被害普及化，而犯罪手法亦更加兇殘且嚴重化。尤其是基於國際交通便捷、通訊快速種種因素，犯罪活動範圍將不在局限於單一地區或國境之內，並得以輕易穿越任何國界，向外尋求新的犯罪目標與犯罪環境。因此，對於犯罪跨境化的威脅與發展，如何加強犯罪治理，並尋求國際合作共同打擊犯罪，已然成為當前國際社會一致關切的議題。而隨著海峽兩岸交流之頻繁，涉及兩岸的犯罪行為也不可避免地有所增加，嚴重的兩岸犯罪活動將不利於兩岸經貿關係的正常發展。因此，兩岸共同犯罪治理將帶動打擊犯罪的迅速性及有效性、雙方擴大合作形式，展現出前所未有的拓深，勢必導引兩岸共同打擊犯罪的實踐，進入一個新紀元。



　　本書定名為《跨境犯罪》，主要在於探討兩岸跨境犯罪治理之研究，並聚焦於影響較大之跨境犯罪主要類型，包括：電信詐欺犯罪、人口販運以及毒品犯罪等，分析其成因、模式，以全球化觀點、非傳統安全視角、國際警務合作等理論和司法互助、情資交換與實務結合，期能作為跨境犯罪治理之政策具體建議。全書共計五章，內容架構為第一章研究動機、目的與研究方法、第二章理論依據、第三章臺灣跨境犯罪治理現況分析、第四章兩岸跨境犯罪之合作治理、第五章結論。另為使讀者能夠較有系統、順暢的閱讀，特將研究設計與資料分析結果較為冗長部分移至附錄，俾供更完整的瞭解。



　　本書能夠完成，首先要感謝中國文化大學新聞暨傳播學院院長葉明德教授、前中央警察大學校長蔡德輝教授、華夏科技大學副校長高哲翰教授、中國文化大學法律學系施志茂教授和中正大學犯罪防治研究所陳慈幸教授等師長們給予本研究相當多的建議與指導。另外多年來教導、鼓勵我的教育界前輩涂金助校長、多方激發我創作思維的鄧煌發教授、霍春亨總隊長、周煥興分局長等人生之指導老師，以及中國文化大學邵宗海院長、趙建民所長、中央警察大學等等師長們、內政部警政署署長陳國恩先生、桃園市政府警察局局長黎文明先生、各級長官先進同仁和專書撰寫期間許多兩岸實務機關專家提供寶貴的意見，才使本書得以問世。



　　當然，謙卑面對學問，是讀書後最大改變與不同。本書雖然經過三年多的構思與撰寫，亦經數次修改與校對，但疏漏仍在所難免，書中論述若有不足之處，尚祈各界先進不吝指正。作者不惴疏淺，惟秉持學習之態度和貢獻所學之心情，希望引起共鳴來充實這塊警察學術沃土。